El desplazamiento de trabajadores en el marco de Unión Europea: presente y futuro

por Fotinopoulou Basurko, Olga

  • Editorial: Atelier
  • ISBN: 978-84-16652-53-2
  • Fecha de la edición: abril 2017
  • Edición Nº: 1
  • Encuadernación: RUSTICA
  • Páginas: 398

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Resumen del libro

La globalización económica y la crisis derivada de lo anterior están generando, desde la perspectiva de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, innumerables retos a los que nuestra disciplina debe enfrentarse.

De entre las múltiples cuestiones que pudieran abordarse, esta obra colectiva tiene por objeto analizar uno de los supuestos de movilidad de trabajadores derivado del desarrollo cada vez más elevado de actividades transnacionales que conllevan una movilidad de mano de obra en el seno de la UE. Así, la finalidad de esta monografía -resultado del Proyecto MINECO DER2013-43423-R-, ha sido la de volver sobre uno de los temas que, durante los últimos años, ha dado lugar a un buen número de trabajos doctrinales, tanto de nuestro entorno más cercano como del extranjero, lo que pone de manifiesto el enorme interés que aquél suscita. Nos referimos particularmente al análisis de los problemas técnico-jurídicos que presenta el fenómeno del desplazamiento temporal en el marco de una prestación de servicios transnacional y de su plasmación normativa en la Directiva 96/71/CE y en la Ley 45/1999 de transposición a nuestro derecho interno. Ahora bien, la aproximación desde la que se ha desarrollado este trabajo, así como su resultado presenta una enorme actualidad, ya que se han tenido en cuenta las transformaciones operadas o en curso de adopción sobre la Directiva original, ya sea a partir de la adopción de la Directiva 2014/67/UE de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, ya sea a través del análisis de las cuestiones incorporadas a la nueva propuesta de modificación de la Directiva original presentada por la Comisión el día 8 de marzo de 2016 [Documento COM (2016) 28 final].


Índice

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Capítulo I
Perspectiva socio-económica del desplazamiento temporal de trabajadores
en el marco de una prestación de servicios transnacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Marcel Bonnet Escuela
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Marco General de los desplazamientos de trabajadores transnacionales en Estados
Miembros de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3. Análisis de los movimientos de trabajadores en el sector del transporte por
carretera para España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4. Reflexiones sobre la situación de la brecha salarial y la cuña fiscal para los
trabajadores transnacionales desplazados entre Estados miembros de la Unión
Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Capítulo II
evolución normativa de la regulación comunitaria relativa al desplazamiento
de trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Mireia Llobera-Vila
1. Introducción: el desplazamiento trasnacional de trabajadores, una nueva fórmula
de movilidad laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2. Primeras normas en materia de desplazamiento de trabajadores . . . . . . . . . . . . . . 41
3. Fase de consolidación: la Directiva 2014/67/UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3.1. Definitiva expulsión del ámbito de protección de la libre circulación de
trabajadores y de la garantía de la paridad de trato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3.2. Laxitud e inseguridad jurídica en el concepto de desplazamiento . . . . . . . . . 51
4. Mirando al futuro: la propuesta de revisión de la Directiva 96/71/CE . . . . . . . . . . 56
Capítulo III
La Directiva 96/71/CE: un instrumento de eliminación de barreras no
arancelarias (bna) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Mireia Llobera-Vila
1. Integración de las normas socio-laborales en la categoría jurídica de «barreras
no arancelarias» (BNA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2. La Directiva 96/71/CE como instrumento de regulación de las BNA de orden
laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3. El principio de eliminación de BNA en el ámbito socio-laboral: implicaciones
constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
4. BNA y normas laborales de orden público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Capítulo IV
El concepto de trabajador temporalmente desplazado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
María Isabel Ribes Moreno
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
2. Trabajador temporalmente desplazado y Directiva 96/71/CE, ¿Existe un concepto
uniforme? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2.1. La acepción de trabajador desplazado conforme a la Directiva 96/71/CE . . . . 99
2.1.1. La temporalidad del desplazamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
2.1.2. La pervivencia del vínculo jurídico-laboral durante el desplazamiento
y la habitualidad del trabajo en el Estado de origen . . . . . . . . . . . . . . 104
2.1.3. La irrelevancia de la nacionalidad del trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
2.2. ¿Se ha visto modificada la acepción de trabajador desplazado conforme a
la Directiva 2014/67/UE? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
2.3. Las modificaciones incluidas en la propuesta de reforma de la
Directiva 96/71/CE sobre desplazamiento transnacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
3. La aplicación de la Directiva 96/71/CE a los trabajadores del transporte:
inclusiones y exclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3.1. Trabajadores del transporte por carretera y empleados de líneas aéreas:
supuestos conflictivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3.2. Los trabajadores navegantes al servicio de empresas en la marina
mercante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4. Luces y Sombras en el ámbito de aplicación de la Directiva: otros supuestos
controvertidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
4.1. Los teletrabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
4.2. Los trabajadores transfronterizos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
4.3. Los trabajadores en formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
4.4. Los trabajadores autónomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
5. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Capítulo V
El ámbito objetivo de aplicación de la Directiva 96/71/CE y la prevención
de abusos y elusión de normas. Los desplazamientos realizados a través de
empresas de trabajo temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Dulce María Cairós Barreto
1. Las reglas de la Directiva 96/71/CE como norma de garantía de la libertad de
prestación de servicios, norma de protección de los trabajadores y norma
de conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
2. Ámbito objetivo de la directiva 96/71/CE: los supuestos de desplazamiento . . . . . 123
3. Los requisitos del desplazamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
3.1. Las empresas radicadas en el territorio de dos o más estados miembros y
el desempeño de actividad real: las letter-box companies o empresas
buzón o pantalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
3.2. La relación jurídica entre las empresas que producen el desplazamiento
y la relación laboral habitual entre la empresa de origen y los trabajadores
desplazados durante el tiempo de desplazamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.3. El carácter temporal del desplazamiento: se trata de favorecer la libre
prestación de servicios, no la libertad de circulación de los trabajadores . . 131
4. Los problemas estructurales de la directiva 96/71/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
5. Identificación de los desplazamientos reales y prevención de abusos y elusiones:
el artículo 4 de la directiva 2014/67/UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
5.1.«El desplazamiento temporal en el marco de una prestación de servicios»:
el ámbito propio o genuino del desplazamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
5.2. La desactivación de las empresas pantalla o buzón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
5.3. La temporalidad del desplazamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
5.4. La definición de trabajador temporalmente desplazado . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
6. La propuesta de modificación de la directiva 96/71/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
7. Desplazamiento temporal transnacional y empresas de trabajo temporal:
el difícil encaje de las directivas 96/71/CE y 2008/104/CE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
7.1. Ámbito de aplicación y ámbito de protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
7.2. Las zonas de conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Capítulo VI
La responsabilidad en las contratas y subcontratas en el ámbito comunitario
y las necesidades de cambio de la normativa estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Juana María Serrano García
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
2. Las Estadísticas demuestran el interés del tema y la necesidad de su completo
tratamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
3. Situaciones abusivas en el desplazamiento de trabajadores comunitarios en las
contratas y subcontratas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
4. La responsabilidad comunitaria en contratas y subcontratas de trabajadores . . . 159
4.1. Ámbito objetivo de la responsabilidad en las subcontratas internacionales.
La llamativa ausencia de responsabilidad en materia de prevención
de riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
4.2. ¿La norma comunitaria sobre responsabilidad en la subcontratación
consigue erradicar las situaciones de fraude? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
5. ¿Cumple la legislación española con las exigencias de la Directiva sobre
responsabilidades en la subcontratación en relación a los trabajadores
comunitarios desplazados a nuestro país? Caracteres de la responsabilidad
en las contratas del art. 42 ET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
5.1. ¿Nuestra regulación sobre responsabilidad en las contratas evita las
situaciones de fraude? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
6. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Capítulo VII
Repensando el núcleo duro de condiciones de trabajo en el estado
de acogida y la protección de los trabajadores desplazados . . . . . . . . . . . . . . . . 173
María Encarnación Gil Pérez
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
2. Condiciones de trabajo. Contenido mínimo de la Directiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
3. Tiempo de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
4. Especial referencia al salario mínimo interprofesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
5. Seguridad y salud de los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
6. Derecho a la igualdad de trato y no discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
7. Derecho a la Intimidad y dignidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
8. Derecho a la libre sindicación y los derechos de huelga y reunión . . . . . . . . . . . . 188
9. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Capítulo VIII
El papel de los interlocutores sociales en el establecimiento de las
condiciones laborales en el estado de acogida de los trabajadores
desplazados en el marco de una prestación de servicios trasnacional . . . . . . . . 189
Natividad Mendoza Navas
1. Introducción: libre prestación de servicios y libre circulación de trabajadores . . . 189
2. Las disposiciones imperativas de protección mínima de los trabajadores
desplazados en el marco de una prestación de servicios transnacional . . . . . . . . . 195
3. La regulación convencional de los derechos de los trabajadores desplazados . . . . 200
4. Participación de la representación de los trabajadores en el establecimiento
y garantía de las condiciones laborales de los trabajadores desplazados . . . . . . . . 206
Capítulo IX
Contratación pública y cláusulas sociales en el marco del desplazamiento
temporal de trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
José María Miranda Boto y Olga Fotinopoulou Basurko
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
2. El sentido de las palabras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
3. Evolución histórica de la normativa de la UE en materia de contratación pública 214
3.1. El Derecho general vigente hasta el año 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
3.2. La nueva regulación sobre contratación pública en la UE . . . . . . . . . . . . . . . . 220
3.3. Adenda: de nuevo sobre la transcendencia del Derecho de la competencia
en el ámbito social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
4. Desplazamientos transnacionales de trabajadores y contratos públicos: una ligera
presencia normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
5. Un panorama jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
5.1. El caso Rüffert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
5.2. La sentencia Bundesdruckerei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
5.3. ¿Un insólito viraje social? El caso RegioPost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
6. El gran olvidado cuando hablamos de cláusulas sociales en la contratación pública
europea: el art. 4 del Reglamento n.º 3577/92, de 7 de diciembre, por el que se
aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos
dentro de los Estados miembros (cabotaje marítimo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Capítulo X
El desplazamiento de trabajadores de terceros Estados al espacio
de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Xosé Manuel Carril Vázquez
1. Una posible clasificación de los desplazamientos laborales en el marco de una
prestación de servicios transnacional, según el derecho español del trabajo . . . . 233
2. La prestación de servicios transnacional con desplazamiento laboral de nacionales
de terceros países, según el derecho de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
3. El desplazamiento laboral de nacionales de terceros países en el territorio
de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
4. El desplazamiento laboral de nacionales de terceros países al territorio
de la Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Capítulo XI
Reflexiones en torno a la noción de habitualidad vs. Temporalidad
en las normas de derecho internacional privado del trabajo europeas . . . . . . . 249
Olga Fotinopoulou Basurko
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
2. Punto de partida: La lex loci laboris como criterio conflictual nuclear sobre
el que pivota la determinación de la ley aplicable al contrato de trabajo de los
trabajadores desplazados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
2.1. El elemento de territorialidad: concepto de país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
2.2. El elemento de habitualidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
3. Ruptura del principio de territorialidad y continuidad del principio de habitualidad
en la prestación: los supuestos de desplazamiento temporal de trabajadores . . . . . . . . 257
3.1. De la ausencia de un criterio temporal para determinar la existencia de
desplazamiento transnacional de trabajadores hacía el establecimiento
de alguna pauta en tal sentido, primero en la Directiva 2014/67/CE
y luego, en la propuesta de Directiva 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
4. Las dificultades para discernir entre habitualidad y temporalidad en la prestación
de servicios a la luz de la dicotomía expuesta por el TJ entre vinculación
substantiva y vinculación más estrecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
4.1. Breve recorrido sobre la interpretación efectuada por el Tribunal de
Luxemburgo en relación con la noción de «habitualidad» contenida en
el bloque relativo a la competencia judicial internacional . . . . . . . . . . . . . . . . 263
4.2. Las sentencia Koelzsch o la interpretación paralela entre los instrumentos
del Forum y Ius: ¿De una noción de habitualidad cuantitativa a un concepto
sustancial o cualitativo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
4.3. La sentencia Schlecker o de cómo diferenciar la lex loci laboris del criterio
de los vínculos más estrechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
5. Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Capítulo XII
Desplazamiento de trabajadores y acciones colectivas en conflictos
transnacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Ascensión García Trascasas
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
2. Mercado interior, dumping social y sector del transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
3. Orígenes y consecuencias de un problema no resuelto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
3.1. El espíritu y la letra de la Directiva 96/71/CE y su interpretación por el TJUE 279
3.2. Influencia en los ámbitos nacionales de la jurisprudencia del TJUE sobre las
acciones colectivas de conflicto. Algunos ejemplos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
4. Las propuestas de la Comisión sobre la Directiva 96/71/CE y sobre las medidas
de conflicto colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
4.1. Las propuestas de 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
4.2. La propuesta de reforma de la Directiva 96/71/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
5. Comentario final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Capítulo XIII
El acceso a la información en el marco de las condiciones de empleo y la
cooperación administrativa entre los estados miembros en el contexto del
desplazamiento de trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Miren Edurne López Rubia y Mikel Urrutikoetxea Barrutia
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
2. El acceso a la información sobre las condiciones de trabajo en la Directiva 96/71/CE
y su transposición al ordenamiento jurídico español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
3. La necesidad de mejorar el acceso a la información sobre las condiciones
de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
3.1. La mejora del acceso a la información en la Directiva 2014/67/UE . . . . . . . . . 308
3.1.1. Las condiciones de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
3.1.2. Los medios para facilitar el acceso a la información. La web única . . 310
3.1.2.1. Los requisitos del sitio web único a nivel nacional . . . . . . . . . 311
3.1.3. Los sujetos destinatarios de la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
4. La cooperación administrativa entre estados miembros en el contexto del
desplazamiento de trabajadores en la Directiva 96/71/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
4.1. La cooperación administrativa entre los Estados miembros en la
Directiva 2014/67/UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
4.1.1. Asistencia mutua y principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
4.1.2. Contenido de la cooperación administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
4.1.3. Plazo de respuesta a la petición realizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
5. IMI, el Sistema de Información del Mercado Interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
6. Medidas de acompañamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
7. A modo de conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Capítulo XIV
Seguimiento del cumplimiento de la Directiva 2014/67/UE y de la
Directiva 96/71/CE: el papel de la Inspección de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
María Luisa Martín Hernández
1. Los problemas de eficacia aplicativa de la Directiva 96/71/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
2. La conformidad con el Derecho de la UE de los medios de control adoptados
por los Estados miembros de acogida de los trabajadores de desplazamiento
para garantizar el cumplimiento de la Directiva 96/71/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
3. Las previsiones de la Directiva 2014/67/UE con el fin de garantizar la efectiva
aplicativa de la Directiva 96/71/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
3.1. La especificación de las medidas nacionales de seguimiento y control
consideradas admisibles (art. 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
3.2. El papel atribuido a las Inspecciones de Trabajo de los Estados miembros
(art. 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
4. Algunas consideraciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Capítulo XV
Algunos aspectos sobre las garantías de cumplimiento establecidas para
facilitar la protección de los trabajadores desplazados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Nieves Martínez Gayoso
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
2. Defensa de los derechos y facilitación de las denuncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
2.1. La singular posición jurídica de los sindicatos en el proceso laboral. Tutela
de los trabajadores desplazados en el marco de una prestación de servicios
transnacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
2.2. La defensa de los intereses que les son propios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
2.3. La defensa de los intereses colectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
2.4. La intervención procesal del sindicato y las asociaciones empresariales en
los conflictos individuales de trascendencia colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
2.5. Los conflictos individuales con dimensión colectiva y el papel del sindicato
como coadyuvante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
2.6. La pluriofensividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
2.7. Los conflictos individuales «puros» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
2.8. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
3. Responsabilidad en la subcontratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367



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