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Historia de la Legislación de Régimen Local
Autor: .
Año: 2008 Editorial: .
Páginas: 1689 ISBN: 9788496717947
Materia: Historia del Derecho
PVP: 155,00 147,25 € (aprox. 187,45 U$D)
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Reseña/índice:
El municipalismo español del siglo XXI hunde sus raíces en los albores del constitucionalismo de 1812; desde entonces, a lo largo de casi doscientos años, se han sucedido normas reguladoras de las instituciones territoriales conocidas como Municipios y Provincias, verdaderos cuerpos vivos cuyos orígenes, en el caso de los primeros, deben buscarse antes del año mil al norte del Duero, mientras que las segundas comienzan a perfilarse con carácter fiscal, en la Corona de Castilla, a fines del siglo XVI, motivadas por el "servicio de millones".
Para Iustel no ha pasado desapercibida la importancia de un "corpus" de tamaña entidad, que con todo mérito debía incorporarse a la iniciativa editorial, en la que se incluyen una serie de volúmenes que recogen textos históricos constitucionales, urbanísticos, estatutarios, jurisdiccionales y ahora los de régimen local. Hasta el momento las recopilaciones publicadas más amplias se referían a la legislación del siglo XX. El presente volumen parte de la legislación del siglo XVIII, y recoge toda la del siglo XIX y la del siglo XX hasta la Constitución de 1978.
La selección de textos ha sido realizada por el historiador del municipalismo Enrique Orduña Rebollo, que incluye un amplio estudio sobre la Legislación de la Administración Local en los textos y documentos, y otro del profesor Cosculluela Montaner referido a la del siglo XX. Como en anteriores ocasiones auspiciadas por Iustel, la recopilación no se ha limitado a la legislación que estuvo en vigor a lo largo de los doscientos cincuenta años que abarca el período histórico de referencia, sino que incluye los debates parlamentarios previos a la aprobación de las leyes, documentos doctrinales, muchos de estos prácticamente olvidados, y determinados proyectos de ley del siglo XIX, que causaron un impacto favorable, unas veces por su contenido, otras por su calidad técnica.
A lo largo de la obra se pueden comprobar las vicisitudes del Régimen local español, la frustración de la autonomía local, el intervencionismo gubernativo, la lucha por la democratización de sus estructuras, la polémica centralización versus descentralización, la presencia del caciquismo, la endémica carencia de recursos y un largo cúmulo de factores políticos, sociales, económicos y culturales que condicionaron el desarrollo de las instituciones locales durante más de dos siglos y que sólo entran en vías de solución en el marco de la normalización democrática iniciada a fines de los años setenta del pasado siglo.
ESTUDIO PRELIMINAR
LA LEGISLACIÓN DE ADMINISTRACIÓN LOCAL
EN LOS TEXTOS Y DOCUMENTOS. SIGLOS XVIII A XX
ENRIQUE ORDUÑA REBOLLO
La génesis de la recopilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
I. Reformismo ilustrado y municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
a) MUNICIPIO Y POLÍTICA A FINES DEL ANTIGUO RÉGIMEN. ILUSTRADOS Y
REFORMAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
b) LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y LA LUCHA POR EL PODER . . . . . . . . . 25
c) LOS MOTINES DE 1766. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
II. El Municipio napoleónico en España. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
a) LA FUGAZ LEGISLACIÓN MUNICIPAL DE JOSÉ I. . . . . . . . . . . . . . . . 32
b) EL DECRETO DE DIVISIÓN EN PREFECTURAS Y GOBIERNO MUNICIPAL . . 33
III. Municipios y Provincias en los albores constitucionales . . . . . . . 38
a) LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y LA CONSULTA AL PAÍS. . . . . . . . 38
b) LA ABOLICIÓN DE LOS SEÑORÍOS Y EL FIN DEL FEUDALISMO. . . . . . . . 41
c) EL RÉGIMEN LOCAL EN EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE 1812 . . . 44
Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Diputaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
d) EL EFÍMERO DESARROLLO CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO LOCAL . . . 55
e) MUNICIPIOS, DIPUTACIONES Y TERRITORIO DURANTE EL TRIENIO LIBERAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
f) LA LEY DE 1823 Y LOS AYUNTAMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Las competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
El alcalde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
g) LAS DIPUTACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Las competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Beneficencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Instrucción pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Fomento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
h) JEFES POLÍTICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
i) LA DIVISIÓN PROVINCIAL DE 1822 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
j) LOS PROYECTOS DE LA DÉCADA ABSOLUTISTA . . . . . . . . . . . . . . . . 72
k) HACIA EL FIN DEL ABSOLUTISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
IV. Municipios y provincias en la transición hacia el liberalismo . . . . 78
a) INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
b) LOS SUBDELEGADOS DE FOMENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
c) LA DIVISIÓN EN PROVINCIAS DE 1833 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
d) LOS PARTIDOS JUDICIALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
e) LOS AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES DEL ESTATUTO REAL . . . . . . 88
Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Diputaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
V. La Administración local entre progresistas y moderados. La cuestión
foral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
a) UNA APROXIMACIÓN A LAS DIPUTACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
b) LA APORTACIÓN DOCTRINAL DE ALBERTO LISTA. . . . . . . . . . . . . . 97
c) LAS DIPUTACIONES FORALES DE LAS PROVINCIAS VASCONGADAS . . . . . 99
d) NAVARRA Y SUS FUEROS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
e) EL DEBATE SOBRE LA INFLUENCIA FRANCESA Y LA LEY MUNICIPAL DE
1840 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
f) LAS APORTACIONES DOCTRINALES DE POSADA HERRERA . . . . . . . . . 114
g) EL FIN DE LA REGENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
h) LOS AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES DE LOS MODERADOS . . . . . . 118
Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Diputaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
i) LOS DECRETOS REGIONALIZADORES DE PATRICIO DE LA ESCOSURA . . . 124
j) EL MUNICIPIO DURANTE EL BIENIO DE ESPARTERO . . . . . . . . . . . . 126
k) LA UNIÓN LIBERAL, POSADA HERRERA, LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y
EL TERRITORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Diputaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
La legislación de Ensanche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
l) EL RÉGIMEN LOCAL DEL SEXENIO DEMOCRÁTICO . . . . . . . . . . . . . 136
Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Diputaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
VI. El Régimen local de la Restauración en la Península y en América.
Los Conciertos Económicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
a) INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
b) CONDICIONANTES DE LA GUERRA CIVIL EN LAS PROVINCIAS VASCONGADAS. . . . . . . . . . . . 141
c) MUNICIPIOS Y PROVINCIAS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1876 . . . . . . . 143
d) EL RÉGIMEN LOCAL DE LA RESTAURACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Las Provincias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
La Ley provincial de 1882 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
e) LOS CONCIERTOS ECONÓMICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
f) LOS ENSANCHES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
g) LA LEGISLACIÓN LOCAL DE PUERTO RICO Y CUBA . . . . . . . . . . . . 157
h) UN RÉGIMEN LOCAL EN PERMANENTE REFORMA. LOS INTENTOS HASTA
1900 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
VII. Las Mancomunidades, los Estatutos de Calvo Sotelo. La Ley municipal
de 1935 y las del autoritarismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
a) LA APROBACIÓN DEL DECRETO DE MANCOMUNIDADES . . . . . . . . . . 163
b) LA MANCOMUNIDAD DE CATALUÑA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
c) LOS ESTATUTOS DE CALVO SOTELO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
El Estatuto Municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
El Estatuto Provincial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
La pervivencia de los Estatutos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
d) CONSTITUCIÓN DE 1931. DEBATES PARLAMENTARIOS Y LEY MUNICIPAL
DE 1935. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Los Debates parlamentarios de la Ley Municipal republicana . . . . . . . . . 180
La Ley Municipal de 1935. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
e) LA LEGISLACIÓN DEL AUTORITARISMO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
ESTUDIO PRELIMINAR DEL SIGLO XX
LUIS COSCULLUELA MONTANER
Los Proyectos de Leyes de Régimen Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Los Estatutos Municipal de 1924 y Provincial de 1925 . . . . . . . . . . . . . 198
La legislación de la Segunda República. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
La legislación del Régimen franquista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
La Constitución de 1978. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
El Pacto Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
DOCUMENTOS
SIGLO XVIII
I. REFORMISMO ILUSTRADO Y MUNICIPIOS
1. Ley I, Titulo XVIII, Libro VII. D. Carlos III, por resolución a consulta y auto
acordado del Consejo de 5 de mayo de 1766, sobre Nombramiento de Diputados
y Síndico Personero del Común de los pueblos para el buen régimen y administración
de sus abastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
2. Ley II. Instrucción del Consejo de 26 de junio de 1766, sobre elección anual de
Diputados y Personero del Común; uso y prerrogativas de estos oficios . . . . 220
3. Ley III. D. Carlos III, por Real resolución, y cédula del Consejo de 15 de noviembre
de 1767. Declaración de dudas tocantes a la elección y subrogación de
Diputados y Personero del Común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
4. Ley IV. El mismo por provisión del Consejo de 31 de enero de 1769. Los Diputados
del Común permanezcan dos años en sus oficios, en el modo y para los
fines que se expresan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
SIGLO XIX
II. EL MUNICIPIO NAPOLEÓNICO EN ESPAÑA
5. Decreto de 17 de abril de 1810, por el que se establece la división del gobierno
civil de los pueblos del Reyno en Prefecturas, y demarcación de sus límites . 225
III. MUNICIPIOS Y PROVINCIAS EN LOS ALBORES
DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL
6. Decreto LXXXII de 6 de agosto de 1811 sobre incorporación de los señoríos
jurisdiccionales a la Nación: los territoriales quedarán como propiedades particulares:
abolición de los privilegios exclusivos, privativos y prohibitivos: modo
de reintegrar a los que obtengan estas prerrogativas por título oneroso, o por recompensa
de grandes servicios: nadie puede llamarse Señor de vasallos, ni ejercer
jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
7. Debates del Proyecto de Constitución de 1812. Artículos referidos a Ayuntamientos
y Diputaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Sesión del día 10 de enero de 1812. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Artículo 307: Castillo, Conde de Toreno, Arispe, Caneja, Martínez, Sombiela . 253
Artículo 308: Aner, Muñoz Torrero, Martínez, Argüelles, Arispe, Lera, García
Herreros, Garoz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Artículo 309: aprobado sin discusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Artículo 310: Larrazabal, Conde de Toreno, Ostolaza, Gómez Fernández,
Argüelles, Luján, Villafranca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Artículo 311: Ramos de Arispe, Larrazábal, Mendiola, Luján, Oliveros, Castillo,
Espiga, Morales Suárez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Artículo 312: Aner, Luján, Oliveros, Morales Suárez, Zorraquín. . . 264
Sesión del día 11 de enero de 1812. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Artículo 313: Dou, Borrul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Artículo 314: aprobado sin discusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Artículo 315: Luján . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Artículos 316, 317, 318: aprobados sin discusión . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Artículo 319: García Herreros, Pérez de Castro, Obispo de Calahorra, Oliveros,
Gordillo, Espiga, Aner, Argüelles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Sesión del día 12 de enero de 1812. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Artículos 320, 321: aprobados sin discusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Artículo 322: Leiva, Vahamonde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Artículo 323: aprobado sin discusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Artículo 324: Castillo, Larrazabal, Ramos Arispe, Conde de Toreno, Borrull,
Jauregui, Aner, Argüelles, Zorraquín, Creus, Espiga . . . . . . . . . . . . . 271
Sesión del día 13 de enero de 1812. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Artículo 324 (cont.): Leiva, Mendiola, Castillo, Pérez de Castro, Alcocer,Muñoz
Torrero, Aner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Sesión del día 14 de enero de 1812. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Artículos 325, 326, 327: aprobados sin discusión . . . . . . . . . . . . . . . . 288
Artículo 328: Ramos de Arispe, Larrazabal, Key, Caneja. . . . . . . . . . . . 289
Artículos 329, 330 y 331: aprobados sin discusión . . . . . . . . . . . . . . . 290
Artículo 332: Ramos de Arispe, Argüelles, Castillo, Muñoz Torrero, Borrull . 290
Artículo 333: Aner, Argüelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Artículo 334: Larrazábal, Muños Torrero, Creus, Zorraquín, Argüelles. . . . 294
Artículo 335: aprobado sin discusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
8. Decreto CLXIII, de 23 de mayo de 1812, sobre formación de los Ayuntamientos
constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
9. Decreto CLXIV, de 23 de mayo de 1812, sobre establecimiento de las Diputaciones
provinciales en la Península y Ultramar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
10. Decreto CLXXIX, de 10 de julio de 1812, dictando reglas sobre la formación
de los Ayuntamientos constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
11. Decreto CCLXIX, de 23 de junio de 1813, aprobando la Instrucción para el
gobierno económico-político de las provincias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
12. Real Decreto de S. M., de 15 de junio de 1814, por el cual se suprimen las Diputaciones
provinciales, y se manda que los papeles de sus Secretarías pasen a las
respectivas Contadurías de provincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
13. Real Cédula de S. M. y Señores del Consejo, de 30 de julio de 1814, por la cual
se manda se disuelvan y extingan los Ayuntamientos y Alcaldes constitucionales,
que se restablezcan los Ayuntamientos, Corregimientos y Alcaldes mayores
en la planta que tenían en el año de 1808, con los demás que se expresa . . . 310
14. Decreto LIX, de 27 de enero de 1822, sobre división provisional del territorio
español. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
15. Decreto XLV, de 3 de febrero de 1823. Instrucción para el gobierno económico-
político de las provincias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
16. Real Decreto de 2 de febrero de 1833, mandando proceder a las elecciones de
Ayuntamientos del modo que se ordena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
IV. MUNICIPIOS Y PROVINCIAS EN LA TRANSICIÓN
HACIA EL LIBERALISMO
17. Real Decreto de 23 de octubre de 1833, mandando establecer Subdelegados de
Fomento, del modo que se expresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
18. Real Decreto de 10 de noviembre de 1833, sobre propuestas de individuos de
Ayuntamientos con la instrucción que para ello se inserta enseguida. . . . . . 371
19. Real Decreto de 30 de noviembre de 1833, mandando hacer la División territorial
de Provincias, del modo que se contiene enseguida . . . . . . . . . . . . 374
20. Real Decreto de 30 de noviembre de 1833, disponiendo los Subdelegados y
demás empleados de Fomento que ha de haber en las provincias, e instrucción
que acompaña y deberán aquellos observar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
21. Real Decreto de 21 de abril de 1834, subdividiendo las provincias en partidos
judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
22. Real Decreto de 23 de julio de 1835, para el arreglo provisional de los Ayuntamientos
del Reino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
23. Real Decreto de 21 de septiembre de 1835 sobre el modo de constituir y formar
las Diputaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
24. Ley de 15 de octubre de 1836, relativa al Gobierno-político de las provincias. . 438
V. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL ENTRE PROGRESISTAS
Y MODERADOS. LA CUESTIÓN FORAL
25. Real Decreto de 8 de diciembre de 1836 restableciendo los que se citan sobre
establecimientos de Ayuntamientos y gobierno de éstos y de las Diputaciones
provinciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
26. Decreto de las Cortes de 6 de septiembre de 1837 mandando cesar las Diputaciones
forales de las provincias Vascongadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
27. Decreto de las Cortes de 13 de septiembre de 1837 sobre organización de las
Diputaciones provinciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
28. Del régimen municipal en España de Alberto Lista. . . . . . . . . . . . . . . . 442
29. Ley de 25 de octubre de 1839 confirmando los fueros de las provincias Vascongadas
y Navarra en los términos que expresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
30. Proyecto de Ley sobre organización y atribuciones de los Ayuntamientos, presentado
por el Sr. Ministro de la Gobernación don Saturnino Calderón Collantes,
el 21 de marzo de 1840 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
31. Proyecto de Ley, presentado por el Sr. Ministro de la Gobernación de la Península,
autorizando al Gobierno para plantear el de organización y atribuciones
de los Ayuntamientos, el 21 de marzo de 1840 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
32. Discursos parlamentarios de la Ley Municipal de 1840. . . . . . . . . . . . . . 469
Sesión del día 20 de abril de 1840 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Argüelles, Oliván, Ministro de la Gobernación . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Sesión del día 21 de abril de 1840 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
Calatrava, Ministro de la Gobernación, Roca de Togores, Ministro de Gracia
y Justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
Sesión del día 14 de mayo de 1840 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
Argüelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
Sesión del día 21 de mayo de 1840 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Martínez de la Rosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Sesión del día 29 de mayo de 1840 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
Cortina, Oliván . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
Sesión del día 1 de junio de 1840. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
Argüelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
Sesión del día 4 de junio de 1840. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597
Martínez de la Rosa, Calatrava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597
33. Decreto de la Regencia de 13 de octubre de 1840 suspendiendo la ejecución
de la ley orgánica y de atribuciones de los Ayuntamientos. . . . . . . . . . . . 608
34. Orden de la Regencia de 28 de noviembre de 1840 mandando verificar en Navarra
el nombramiento de concejales con arreglo a las leyes vigentes para las
demás provincias de la Monarquía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608
35. Decreto de la Regencia de 5 de diciembre de 1840 fijando reglas para la ejecución
y aplicación del convenio de Vergara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609
36. Decreto de la Regencia de 15 de diciembre de 1840 mandando observar en
Navarra ciertas disposiciones hasta tanto que se verifique por medio de una ley
la modificación de sus fueros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614
37. Orden de la Regencia de 5 de enero de 1841 mandando que no se sujeten al
pase de la Diputación foral las órdenes y decretos del Gobierno, ni las providencias
y ejecutorias de los tribunales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618
38. Ley de 16 de agosto de 1841 que organiza la administración general de Navarra . 619
39. Decreto del Regente del reino de 29 de octubre de 1841 reorganizando la administración
de las provincias Vascongadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621
40. Ley de 23 de abril de 1842 que manda establecer Diputaciones provinciales en
Álava, Guipúzcoa y Vizcaya. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624
41. Decreto de la Regencia de 14 de julio de 1842 fijando las atribuciones de las
Diputaciones provinciales en las provincias Vascongadas . . . . . . . . . . . . . 624
42. Lecciones de Administración de José Posada Herrera. De los Ayuntamientos.
Las atribuciones de los Ayuntamientos. Consideraciones sobre la Ley de 3 de
febrero de 1823. Opiniones diversas respecto a las Diputaciones provinciales.
Defectos de la Ley de 3 de febrero en punto a las atribuciones de las Diputaciones
provinciales. 1843 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
43. Real Decreto de 30 de diciembre de 1843 mandando que se ponga en ejecución
la ley sobre organización y atribuciones de los Ayuntamientos, sancionada
en Barcelona, con algunas modificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671
44. Real Orden de 31 de diciembre de 1843 dictando varias disposiciones para que
se ponga en ejecución la Ley de Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . 686
45. Real Decreto de 4 de julio de 1844 disponiendo que se proceda a la formación
de un proyecto de ley que deberá presentarse a las próximas Cortes para hacer
en los fueros de las provincias Vascongadas las modificaciones que se previenen
en la Ley de 25 de octubre de 1839 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687
46. Ley de 8 de enero de 1845 de organización y atribuciones de los Ayuntamientos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
47. Ley de 8 de enero de 1845, de organización y atribuciones de las Diputaciones
Provinciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 701
48. Ley de 2 de abril de 1845, decretando las atribuciones de los gobiernos políticos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
49. Real Decreto de 29 de septiembre de 1847, organizando la gobernación civil
del reino, y acompañando el reglamento para la ejecución de esta medida . . 710
50. Real Decreto de 30 de septiembre de 1847, dictando disposiciones para llevar a
efecto el artículo 21 del de 29 del corriente mes, por el que se organiza la gobernación
civil del reino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721
51. Real Decreto de 30 de septiembre de 1847, designando los distritos para que se
lleve a efecto la instalación de las Subdelegaciones civiles, conforme a la prevenido
en el artículo 3.º del Real Decreto de 29 del presente mes. . . . . . . . 722
52. Real Decreto de 1 de diciembre de 1847, creando Jefes políticos subalternos
con la denominación de Jefes de distrito, y designando sus atribuciones. . . . 724
53. Real Decreto de 7 de agosto de 1854, mandando que los Ayuntamientos y Diputaciones
provinciales se rijan por la Ley de 3 de febrero de 1823 y demás disposiciones
que se citan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 727
54. Real Orden de 17 de agosto de 1854 sobre atribuciones de las Diputaciones
Forales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 727
55. Ley de Ayuntamientos de 5 de julio de 1856 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 728
56. Real Decreto de 16 de octubre de 1856 restableciendo en toda su fuerza y vigor
las leyes sobre organización y atribuciones de los Ayuntamientos, Diputaciones
provinciales, Consejos provinciales y Consejo Real . . . . . . . . . . . . 757
57. Proyecto de Ley de 7 de enero de 1859 de Presupuestos y Contabilidad municipal,
presentado por el Sr. Ministro de la Gobernación don José Posada Herrera . 759
58. Real Decreto de 19 de julio de 1860, aprobando el anteproyecto de ensanche
de Madrid formado por el Ingeniero D. Carlos María de Castro . . . . . . . . 766
59. Proyecto de Ley de 2 de noviembre de 1860 sobre organización y atribuciones
de los Ayuntamientos, presentado por el Sr. Ministro de la Gobernación don
José Posada Herrera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767
60. Proyecto de Ley de 2 de noviembre de 1860 para el gobierno de las provincias,
presentado por el Sr. Ministro de la Gobernación don José Posada Herrera . . 796
61. Proyecto de Ley de 19 de diciembre de 1861 sobre reforma, saneamiento, ensanche
y otras mejoras de las poblaciones, presentado por el Sr. Ministro de la
Gobernación don José Posada Herrera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 812
62. Ley sancionada por S. M. y publicada en el Congreso sobre Presupuestos y
Contabilidad provincial, de 4 de abril de 1862 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 817
63. Ley de 25 de septiembre de 1863, sobre gobierno y administración de las provincias
y Real Decreto de 25 de septiembre de 1863, aprobando su Reglamento.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825
64. Ley de 29 de junio de 1864, fijando las reglas que han de observarse en las obras
para el ensanche de las poblaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 857
65. Proyecto de Ley de 12 de marzo de 1866 sobre organización y atribuciones de
los Ayuntamientos, presentado por el Sr. Ministro de la Gobernación don José
Posada Herrera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 859
66. Real Decreto de 21 de octubre de 1866, reformando las leyes sobre organización
y atribuciones de los Ayuntamientos y para el gobierno y administración
de las provincias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 891
67. Decreto de 21 de octubre de 1868 declarando obligatorias y en vigor las adjuntas
Leyes Municipal y Orgánica provincial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 903
68. Ley Municipal de 20 de agosto de 1870 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 938
69. Ley Provincial de 20 de agosto de 1870 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 966
70. Real Decreto de 21 de enero de 1871 disponiendo que la Diputación provincial
de Navarra se componga de siete Vocales, elegidos en la forma que se expresa,
y haciendo al efecto la división de la provincia en distritos electorales . 978
VI. EL RÉGIMEN LOCAL DE LA RESTAURACIÓN
EN LA PENÍNSULA Y EN AMÉRICA.
LOS CONCIERTOS ECONÓMICOS
71. Real Orden de 6 de abril de 1876 disponiendo que por ahora continúen gozando
de todos los derechos de capitalidad las ciudades de San Sebastián y Vitoria
y la villa de Bilbao, y que estas poblaciones elijan comisionados que en representación
de las provincias Vascas serán oídos por el Gobierno sobre el cumplimiento
de la ley de 25 de octubre de 1839, así como los de Navarra para la
modificación de la de 16 de agosto de 1841. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 981
72. Real Decreto de 30 de mayo de 1876, aprobando el proyecto de ensanche de la
villa de Bilbao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 982
73. Ley de 21 de julio de 1876 haciendo extensivos a los habitantes de las provincias
Vascongadas los deberes que la Constitución de la Monarquía impone a todos
los españoles y autorizando al Gobierno para reformar el régimen foral de
las mismas en los términos que se expresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 983
continúa...
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