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Evaluación de programas de intervención social
Autor: .
Año: 2008 Editorial: .
Páginas: 428 ISBN: 9788497565691
Materia: Trabajo y Seguridad Social
PVP: 24,51 23,28 € (aprox. 29,64 U$D)
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Reseña/índice:
La motivación inicial de la evaluación fue proporcionar respuestas para que la clase política estuviera mejor informada sobre el impacto de la política y los programas sociales.
En la actualidad los objetivos y métodos de evaluación se han diversificado y constituyen para muchos una auténtica disciplina dentro del tronco común de las ciencias sociales. Este manual es el fruto de años de experiencia docente y de investigación de sus autores. Está escrito para servir de apoyo y de reflexión a estudiantes, profesores e investigadores de campos muy diferentes, unidos por el interés en la planificación y evaluación de las políticas públicas y los programas sociales.
PARTE I
DISEÑO DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN SOCIAL
Capítulo I. Políticas, programas y evaluaciones..... 15
Conceptos clave.......... 16
1.1. Qué es la investigación de evaluación...... 17
1.2. Evaluación e investigación social......... 18
1.3. Desarrollo histórico de la investigación de evaluación....... 21
1.4. Situación actual de la investigación de evaluación........ 24
1.5. Características del proceso de evaluación...... 25
1.6. Delimitación final del concepto de evaluación...... 29
Capítulo 2. Propósitos y actividades principales del proceso evaluativo ... 35
Conceptos clave.......... 35
2.1. Razones o motivos principales de las evaluaciones..... 37
2.2. Propósitos de la evaluación.......... 41
2.2.1. Evaluación para la responsabilidad..... 41
2.2.2. Evaluación para el desarrollo....... 42
2.2.3. Evaluación para el conocimiento........ 42
2.3. Actividades generales de evaluación......... 43
2.3.1. Conceptualización y diseño.......... 43
2.3.2. Dirección y responsabilidad en la implementación...... 44
2.3.3. Valoración de la utilidad del programa .... 45
Índice
2.4. Diseño de la evaluación ........ 46
2.4.1. Elementos de decisión............ 46
2.4.2. Diseño según el tipo de intervención social.. 47
2.5. El proceso de intervención social...... 49
Capítulo 3. Procedimientos diagnósticos ........ 53
Conceptos clave.......... 54
3.1. La evaluación de contexto dentro del proceso de intervención social ....... 55
3.2. Problemas sociales........... 59
3.3. Métodos diagnósticos.... 62
3.3.1. Evaluaciones proactivas.......... 62
3.3.2. Análisis de problemas .... 63
3.3.3. Evaluación de necesidades ............ 64
3.3.4. Revisión de investigaciones ........... 65
3.3.5. Revisión de las mejores prácticas (benchmarking) ........ 65
3.4. Selección de la población objetivo.... 66
3.4.1. Definición ............ 66
3.4.2. Conceptos.......... 67
3.5. Métodos para identificar la población objetivo del programa ......... 69
3.5.1. Entrevistas con informantes clave ...... 69
3.5.2. Foro comunitario..... 69
3.5.3. Índices bajo tratamiento........ 70
3.5.4. Indicadores sociales ......... 70
3.5.5. Entrevistas ........... 70
3.5.6. Técnicas de encuesta ..... 71
3.5.7. Registro de documentos o datos de archivo......... 71
3.5.8. Censos comunitarios...... 72
Capítulo 4. Evaluación de entrada y planificación del programa.... 73
Conceptos clave.......... 74
4.1. Programas de intervención social...... 75
4.2. El marco turbulento de las instituciones de servicios ......... 78
4.1.1. Contexto social de los programas..... 78
4.1.2. Dificultades para la evaluación .... 79
4.3. Objetivos de los programas......... 81
4.3.1. Misión y objetivos de los programas......... 81
4.3.2. Definición de los objetivos del programa........ 83
4.3.3. Elementos del programa....... 84
4.4. Planificación y ajuste de las evaluaciones......... 85
4.5. La evaluación de entrada dentro del proceso de intervención social.. 87
4.6. Evaluación de la evaluabilidad ..... 90
6 Evaluación de programas de intervención social
4.7. Evaluaciones orientadas por la teoría....... 92
4.7.1. Elementos de la teoría del programa ....... 93
4.7.2. El sistema de implementación..... 95
PARTE II
EVALUACIÓN SISTEMÁTICA DE LOS PROGRAMAS
DE INTERVENCIÓN SOCIAL
Capítulo 5. Evaluación de proceso y seguimiento del programa... 101
Conceptos clave.......... 102
5.1. Seguimiento del programa............ 103
5.2. Implementación del programa ............ 107
5.2.1. Macroimplementación y microimplementación..... 107
5.2.2. Seguimiento, composición y factores de la implementación..... 108
5.2.3. La evaluación formativa de McClintock.... 109
5.3. Seguimiento de la participación.......... 110
5.4. La evaluación de la implementación dentro del proceso
de intervención social.... 112
5.5. Evaluación para el desarrollo organizacional.......... 116
Capítulo 6. Estrategias para la evaluación de resultados e impactos... 119
Conceptos clave.......... 120
6.1. La evaluación de resultados e impactos dentro del proceso
de intervención social.... 120
6.2. La experimentación social.... 124
6.3. La emisión de juicios de valor..... 126
6.4. Criterios de valor y variables de resultado .... 128
Capítulo 7. Diseños aleatorizados y no aleatorizados para las evaluaciones
de resultados e impactos........ 131
Conceptos clave.......... 132
7.1. Diseños aleatorizados.... 133
7.1.1. Elección del diseño .......... 134
7.1.2. Ideas fundamentales........ 136
7.2. Diseños no aleatorizados ..... 139
7.3. Diseños cuasiexperimentales ...... 140
7.4. Diseño de grupos unitarios para la evaluación de resultados
e impactos ........ 146
Índice 7
PARTE III
EVALUACIONES ECONÓMICAS
Capítulo 8. Evaluación de la eficiencia ...... 151
Conceptos clave.......... 152
8.1. Evaluación de la eficiencia .... 153
8.2. Aspectos esenciales en el ciclo de los programas o proyectos sociales ...... 156
8.2.1. Estado de pre-inversión......... 156
8.2.2. Estado de inversión ......... 158
8.2.3. Estado de operación....... 159
8.3. Puntos de vista analíticos...... 160
8.4. Consideraciones diferenciales según los grupos de personas afectadas...... 162
8.4.1. La perspectiva del participante objetivo.......... 163
8.4.2. La perspectiva del patrocinador del programa..... 163
8.4.3. La perspectiva de la sociedad en su conjunto....... 164
8.5. Identificación y estimación del valor de los componentes........ 164
8.6. Categorización de costes ..... 165
8.6.1. Monetarios y no monetarios ....... 166
8.6.2. De capital y de operación .... 166
8.6.3. Recurrentes y no recurrentes ..... 167
8.6.4. Manifiestos y escondidos....... 167
8.6.5. Fijos y variables ......... 167
8.6.6. Añadidos y consumidos......... 167
8.6.7. Directos e indirectos ...... 168
8.6.8. Medios y marginales........ 168
8.7. Algunas cuestiones de interés analítico ............ 169
8.7.1. Escala del proyecto.......... 169
8.7.2. Unidades del análisis ....... 171
8.7.3. Estimación ajustada de costes ..... 172
8.7.4. Estimación de beneficios y costes futuros....... 173
8.7.5. Destinatarios de costes y beneficios ......... 173
8.8. Críticas a los análisis de la eficiencia .......... 175
8.8.1. Beneficios psicológicos............ 175
8.8.2. Valor de la vida humana ........ 176
8.8.3. Degradación de la vida humana.......... 176
8.8.4. Requerimiento de asunciones y estimaciones ....... 177
8.8.5. Falta de completitud ....... 177
8.9. Presentación e interpretación de resultados.......... 179
8.9.1. La demanda de información ........ 179
8.9.2. El informe de evaluación....... 180
8.10. Papel del evaluador en los análisis de la eficiencia ....... 182
8 Evaluación de programas de intervención social
Capítulo 9. Análisis coste-beneficio ........... 187
Conceptos clave.......... 188
9.1. Antecedentes del análisis coste-beneficio....... 189
9.2. Marco analítico de referencia...... 191
9.2.1. Definición del programa........ 192
9.2.2. Formulación de objetivos y su traducción a declaraciones
de evaluación .... 193
9.2.3. Descripción de la población objetivo ....... 193
9.2.4. Identificación de alternativas ........ 194
9.2.5. Diferenciación del modelo de análisis ...... 195
9.3. Áreas sustantivas del ACB............ 197
9.3.1. Estimación de la magnitud de los impactos.... 197
9.3.2. Valoración económica de los impactos ... 198
9.3.3. Agregación de costes y beneficios valorados......... 206
9.3.4. Estimación de costes totales y promedio........ 209
9.4. Puntos de vista analíticos en el ACB......... 212
9.4.1. Un ejemplo de cálculo de coste-beneficio ..... 215
9.4.2. Sensibilidad de los resultados del ACB.... 217
9.5. Consideraciones de interés en la estimación......... 219
9.5.1. Duración del programa.......... 219
9.5.2. Compras de capital ......... 219
9.5.3. Funcionamiento en efectivo y funcionamiento de base acumulativa.... 220
9.5.4. Cambios incurridos en los costes ...... 221
9.5.5. Práctica estándar de presupuesto...... 221
9.6. Comparación de costes y beneficios........ 222
9.6.1. Valor neto actual...... 223
9.6.2. Tasa interna de retorno......... 223
9.6.3. Relación coste-beneficio........ 224
9.7. El tiempo en los análisis de la eficiencia ........... 225
9.8. Aspectos distributivos y éticos ............ 227
9.9. Ventajas e inconvenientes del ACB........... 229
Capítulo 10. Análisis coste-efectividad..... 235
Conceptos clave.......... 236
10.1. Antecedentes del análisis coste-efectividad... 237
10.2. Aplicación del ACE ......... 240
10.3. La cuantificación de beneficios en los programas sociales ........ 243
10.4. Metodología del ACE exante ...... 246
10.4.1. Primera fase. Definición del problema..... 247
10.4.2. Segunda fase. Diagnóstico de la situación....... 248
10.4.3. Tercera fase. Planteamiento de alternativas de solución ... 250
10.4.4. Cuarta fase. Selección de la mejor alternativa ...... 252
Índice 9
10.4.5. Quinta fase. Elaboración del proyecto definitivo .......... 252
10.4.6. Sexta fase. Incertidumbre y tests de sensibilidad.......... 253
10.4.7. Séptima fase. Enmarque de los proyectos y programas
en las prioridades sectoriales....... 254
10.5. Metodología del ACE expost....... 255
10.5.1. Primera fase. Identificación precisa de los objetivos del programa ........ 256
10.5.2. Segunda fase. Traducción de objetivos a indicadores y dimensiones
cuantificables .... 257
10.5.3. Tercera fase. Descripción de sujetos posiblemente afectados
por el programa ....... 258
10.5.4. Cuarta fase. Establecimiento de las alternativas a evaluar ....... 259
10.5.5. Quinta fase. Medición de los recursos afectados en valores
monetarios ......... 260
10.5.6. Sexta fase. Valoración comparativa de las alternativas ....... 260
10.6. La matriz de costes......... 261
10.6.1. Costes totales .......... 262
10.6.2. Servicios anuales prestados (SAP) y oferta total anual (OTA)........ 265
10.6.3. Coste por unidad de servicio (CUS) y coste por unidad
de producto (CUP)......... 266
10.6.4. Expresión final de la matriz........... 267
10.7. Análisis integrado coste-efectividad........... 269
10.7.1. Efectividad en el logro de los objetivos (ELO)...... 269
10.7.2. Peso relativo asignado a cada objetivo (W)... 271
10.7.3. Relaciones coste-efectividad o coste-impacto (CUE)......... 271
10.7.4. Diferencias en valores absolutos y en valores relativos...... 272
10.7.5. Relaciones coste-efectividad de los sistemas.......... 274
10.8. Ventajas e inconvenientes del ACE............ 275
10.9. El análisis coste-utilidad.......... 278
PARTE IV
PROBLEMAS PRÁCTICOS Y CALIDAD DE LAS EVALUACIONES
Capítulo 11. El movimiento cualitativo en evaluación........ 281
Conceptos clave.......... 282
11.1. El debate cuantitativo-cualitativo........ 283
11.2. Situación actual del debate........... 285
11.3. Métodos combinados en evaluación ........ 287
11.4. Evaluaciones cualitativas ........ 290
11.4.1. Evaluación respondente......... 291
11.4.2. Evaluación centrada en el uso..... 293
11.4.3. Evaluación de caso único ...... 295
10 Evaluación de programas de intervención social
11.4.4. Evaluación de cuarta generación........ 296
11.4.5. Evaluación democrática deliberativa.......... 298
11.5. Criterios de calidad de las evaluaciones cualitativas ... 299
Capítulo 12. El uso de los resultados evaluativos ........ 303
Conceptos clave.......... 304
12.1. El concepto de uso ......... 305
12.2. Tipología de los usos...... 307
12.3. La utilidad como criterio de calidad de las evaluaciones .. 309
12.4. El problema del uso........ 311
12.4.1. Problemas del uso en la fase diagnóstica......... 312
12.4.2. Problemas del uso en la fase de planificación ........ 313
12.4.3. Problemas del uso en la fase de intervención ....... 313
12.4.4. Problemas del uso en la fase de evaluación de resultados........ 314
12.4.5. Problemas del uso en la fase de utilización de los resultados .......... 314
12.4.6. Problemas del ambiente político ........ 316
12.5. Teoría de la influencia de las evaluaciones...... 317
12.6. Estrategias para aumentar el uso ....... 321
12.6.1. El factor personal..... 321
12.6.2. Cómo potenciar el uso político de las evaluaciones... 322
12.6.3. La difusión de resultados....... 322
12.6.4. Los informes de evaluación .......... 324
12.6.5. El problema de las recomendaciones....... 324
12.6.6. Evaluaciones internas de alto impacto ..... 325
Capítulo 13. Factores clave para aumentar el uso....... 327
Conceptos clave.......... 327
13.1. Factores humanos............ 328
13.1.1. Características del evaluador ....... 329
13.1.2. Características del usuario.... 334
13.2. Factores contextuales.... 340
13.2.1. Compromisos de evaluación preexistentes... 340
13.2.2. Hechos organizacionales ....... 342
13.2.3. Características del programa ....... 345
13.3. Factores de evaluación........... 346
13.3.1. Procedimientos de evaluación .... 346
13.3.2. Diálogo informativo......... 349
13.3.3. Naturaleza de la información evaluativa .......... 350
13.3.4. Informe de evaluación ............ 352
13.4. Conclusión ........ 354
Índice 11
Capítulo 14. Concepto, procedimiento y criterios de metaevaluación ...... 355
Conceptos clave.......... 356
14.1. Concepto de metaevaluación..... 357
14.2. Funciones de la metaevaluación......... 358
14.3. Tipos de metaevaluación...... 359
14.4. El proceso de metaevaluación.... 360
14.5. Criterios de metaevaluación........ 363
14.5.1. Criterios de calidad científica....... 363
14.5.2. Normas profesionales.... 365
14.5.3. Principios éticos de los evaluadores .......... 366
14.5.4. La lista de control de Scriven ...... 369
14.5.5. Criterios para evaluaciones sistemáticas .......... 370
14.5.6. Criterios para evaluaciones democráticas y emancipadoras.... 371
Capítulo 15. El contexto social de las evaluaciones.... 375
Conceptos clave.......... 376
15.1. El ambiente político de las evaluaciones.......... 377
15.2. Relaciones del evaluador con los demás grupos.......... 380
15.2.1. Relaciones del evaluador con los equipos gestores .... 381
15.2.2. El miedo a ser evaluado......... 382
15.3. La posición ética de los evaluadores......... 383
15.4. Roles del evaluador......... 388
15.5. Evaluaciones de pequeña escala......... 391
15.6. La profesión de evaluador ............ 393
Bibliografía ........... 399
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