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Control de concursos y oposiciones en la jurisprudencia
Autor: .
Año: 2009 Editorial: .
Páginas: 304 ISBN: 9788429015676
Materia: Administrativo.
PVP: 31,00 29,45 € ( ~ 36,65 U$D)
CONTROL DE CONCURSOS Y OPOSICIONES
EN LA JURISPRUDENCIA
José Ramón Chaves García
La presente obra ofrece una amplia y sistemática selección de la jurisprudencia contencioso-administrativa recaída sobre los concursos de méritos y oposiciones para acceder a la condición de funcionario o laboral de las distintas Administraciones Públi-cas. La exposición se asienta sobre tres notas características.
En primer lugar, la sencillez expresiva para aprisionar los conceptos típicamente manejados en los procedimientos selectivos, completándose la cita textual del extracto de las sentencias significativas con su explicación y valoración crítica.
En segundo lugar, la actualidad de su contenido al compendiar la jurisprudencia de todos los niveles con especial atención a la recaída en la última década, y enhebrán-dola con las previsiones del recientísimo Estatuto Básico del Empleado Público, apro-bado por Ley 7/2007, de 12 de abril, que ha otorgado carta de naturaleza legal a los principios de cristalización jurisprudencial.
En tercer lugar, la preocupación del autor por dotar de utilidad a la obra, ya que aspira a facilitar el conocimiento práctico de las cuestiones centrales de dicho ámbito: la concurrencia de legislación estatal y autonómica, la naturaleza y efectos de las con-vocatorias, los requisitos y méritos aceptables, el alcance real de la discrecionalidad técnica, la motivación exigible a los Tribunales calificadores, los motivos de abstención y recusación, la tensión entre invalidez y principio de conservación, las dificultades de ejecución de sentencias, y en definitiva, la problemática general de concursos y oposi-ciones, tal y como ha sido planteada y resuelta en sede contencioso-administrativa.
José Ramón Chaves García (Oviedo, 1962) es magistrado especialista de lo Contencioso-Administrativo, y funcionario en excedencia tanto en el Cuerpo Técnico de Administración Local como en la Escala Técnica de Administración Universitaria. Ha desempeñado sucesivamente los puestos de Jefe del Servicio de Asuntos Adminis-trativos de la Universidad de Oviedo y Letrado-Jefe de los Servicios Jurídicos de la Universidad de Salamanca, este último desde 1992 hasta 2000, con la salvedad de los cursos académicos 1997-1998 y 1999-2000 en que ocupó el cargo de Director General de Universidades e Investigación del Principado de Asturias. Ha publicado libros sobre La Universidad Pública española: configuración actual y régimen jurídico de su profe-sorado (1991); Derecho Autonómico asturiano (1992); Organización y Gestión de las Universidades Públicas (1994); Los Derechos de los Ciudadanos ante las Administra-ciones Públicas (1999); La Universidad Pública al derecho y al revés (2002); La prueba contencioso-administrativa: análisis dogmático y jurisprudencial (2007), así como numerosos artículos en el ámbito del Derecho Administrativo y Laboral. Compaginó su labor profesional con la colaboración periódica en el diario económico Expansión así como con la condición posterior de Profesor Asociado de Derecho Comunitario en la Universidad de Oviedo. Es el responsable de una de las bitácoras de derecho público más influyentes de la blogosfera (www.contencioso.es).
ÍNDICE
ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN
I. NORMATIVA MARCO
1. Las claves constitucionales
2. La reserva de ley y la regulación complementaria
3. Precisiones conceptuales
A) Distinción entre "acceso" y "provisión de puestos de trabajo"
B) Diferenciación entre funcionarios, laborales, eventuales y directivos
II. RÉGIMEN GENERAL
1. Principios legales
2. Principios jurisprudenciales
3. Cuestiones procedimentales
4. Cuestiones procesales: jurisdicción
III. INSTRUMENTOS TÉCNICOS DE ORDENACIÓN
1. Relación de puestos de trabajo y plantilla
2. La oferta pública de empleo
A) Naturaleza
B) Relaciones entre Oferta de empleo y convocatorias
C) Efectos: Derechos de los aspirantes y deberes de la Administración
IV. CONVOCATORIA
1. Naturaleza
2. Publicidad
3. Contenido
4. Modificación
5. Eficacia
6. Interpretación
A) Responsabilidad del Tribunal calificador
B) Límites
V. REQUISITOS OBJETIVOS DE PARTICIPACIÓN
1. Documentación
2. Solicitud
3. Subsanación de documentación aportada
4. Abono de tasas
5. Lista de admitidos y excluidos
VI. REQUISITOS SUBJETIVOS DE PARTICIPACIÓN
1. Pautas generales
A) Requisitos versus méritos
B) Referencia al merito y la capacidad
2. No haber sido inhabilitado o separado del servicio público
3. Requisitos formativos: la titulación
4. Requisitos típicos
A) La nacionalidad
B) La edad
C) Aptitud física y psíquica
D) La cuestión de la valoración de las lenguas autonómicas
E) Otros requisitos atípicos
VII. DEMOSTRACIÓN DE LA CAPACITACIÓN: PRUEBAS Y MÉRITOS
1. Criterios y parámetros selectivos generales
2. Sistemas: oposición, concurso-oposición y concurso
3. Procedimientos restringidos
4. Procedimientos abiertos con hipervaloración de los servicios prestados
5. Pruebas admisibles en fases de oposición
6. Méritos valorables en fases de concurso
7. Desarrollo de pruebas singulares
A) Prueba de presentación de memorias, proyectos docentes o equivalentes
B) Entrevistas
C) Test psicotécnicos
8. Criterios de valoración
A) Criterios fijados en las Bases
B) Criterios fijados por el Tribunal Calificador en desarrollo de las Bases
VIII. PROCEDIMIENTOS SELECTIVOS ESPECIALES
1. Promoción interna
2. Personal interino
3. Funcionarización
4. La consolidacion como indefinido pero no fijo del personal laboral
IX. TRIBUNALES Y COMISIONES
1. Naturaleza
2. Composición: principio de especialidad
3. Constitución: principio de integridad
4. Actuación de oficio: principio de autonomía
5. Abstención y recusación: principio de imparcialidad
5.1. Caracterización
5.2. Elementos
A) El momento
B) Los sujetos
C) La prueba de los motivos
D) Las causas
5.3. Los efectos
A) Principio de resistencia
B) La exclusión por contaminación
C) La garantía de la tramitación del incidente de recusación
5.4. Prohibiciones específicas
A) Preparadores de pruebas selectivas
B) Altos cargos y vocales representativos
X. DESARROLLO DE LOS EJERCICIOS
1. Potestad general
A) Poder de policía
B) Orden de examen y llamamiento
2. Anomalías
A) Criterios generales
B) Anomalías irrelevantes
C) Anomalías invalidantes
3. Vicisitudes temporales
XI. PROPUESTAS Y NOMBRAMIENTOS
1. Motivación
2. Votaciones
3. Propuesta de aprobados
4. Las actas del tribunal
A) Contenido
B) Derecho de acceso a las Actas y a los ejercicios
5. Nombramiento o contratación
A) Vinculación para la autoridad que designó tribunal calificador
B) Exigencias de acreditación
C) Toma de posesión o formalización del contrato
D) Revocación del nombramiento
XII. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1. El objeto de impugnación
2. Los medios de impugnación en particular
A) Contra la RPT
B) Contra la convocatoria
C) Contra las decisiones del Tribunal
D) Contra el nombramiento de aprobados
3. Cauces de revisión o impugnación especiales
XIII. RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: PRESUPUESTOS E INCIDENCIAS
1. Legitimación
2. Competencia y partes
3. Procedimiento y pretensiones
4. Medidas cautelares
XIV. EL CONTROL DEL JUICIO O VALORACIÓN DEL TRIBUNAL
1. La fortaleza de la llamada "discrecionalidad técnica"
2. El asalto a la discrecionalidad técnica: vías de control
A) El marco de control posible del juicio técnico
B) La arbitrariedad
C) El error manifiesto
D) La desviación de poder
E) La fuerza de lo reglado
F) La regularidad del procedimiento y observancia de las formas
G) La necesidad de motivación suficiente y externalizada
H) Existencia de dolo, coacción u otros vicios que restrinjan la libertad de formación de la decisión de los tribunales calificadores
I) Control de los hechos determinantes
J) Control a través de los principios generales del derecho
3. Prueba admisible procesalmente para combatir la discrecionalidad técnica
XV. EFECTOS DE LA ANULACIÓN DE PROCEDIMIENTO SELECTIVO
1. Dificultades
2. Extensión objetiva de las sentencias anulatorias
A) La anulación de la convocatoria acarrea la de la adjudicación de plazas
B) Retrotraer para motivar
C) Retrotraer para recomenzar
D) Inutilidad de la retroacción por economía procesal
E) Retroacción de efectos administrativos y económicos
3. Extensión subjetiva de las sentencias anulatorias
4. Garantías para la ejecución de la sentencia
A) La suspensión de la sentencia definitiva anulatoria del procedimiento selectivo por recursos de amparo
B) La imposibilidad de ejecución
C) Reacción frente a la contumacia de la Administración tras la sentencia anulatoria
5. Indemnizaciones
XVI. REFERENCIA FINAL A LA RESPONSABILIDAD PENAL
Legislación administrativa 33,90 32,21 € ( ~ 40,09 U$D)
VVAA Código (2010, 1920 pags., Rústica, Ed. Tecnos)
REBT Reglamento electrotécnico para baja tensión
Editorial Tébar (2010, 574 pags., Rústica, Ed. Tébar)
18,30 17,39 € ( ~ 21,64 U$D)
Impugnación y revisión de la actividad de los entes locales. Teoría y práctica
Escuin Palop, Vicente (2010, 1432 pags., Tapa dura, Ed. Civitas)
125,00 118,75 € ( ~ 147,78 U$D)
Régimen Jurídico de la Gestión del Agua 50,00 47,50 € ( ~ 59,11 U$D)
García Rubio, Fernando (2010, 464 pags., Rústica, Ed. El Consultor de los Ayuntamientos y Juzgados)
El futuro de la cooperación autonómica al desarrollo
Alberdi Bidaguren, Jokin (2010, 306 pags., Rústica, Ed. Instituto Vasco de Administración Pública)
18,72 17,78 € ( ~ 22,13 U$D)
Trasplantes, calidad y administración pública 29,00 27,55 € ( ~ 34,29 U$D)
Fonseca Ferrandis, Fernando (2010, 328 pags., Rústica, Ed. Comares)
Manual de Derecho Administrativo, Tomo I 53,82 51,13 € ( ~ 63,63 U$D)
Cosculluela Montaner, Luis (2010, 0 pags., Rústica, Ed. Civitas)
2010 Anuario Contencioso para Abogados. Los casos más relevantes en 2009 de los grandes despachos
VVAA La Ley (2010, 1136 pags., Tapa dura, Ed. La Ley)
116,00 110,20 € ( ~ 137,14 U$D)
La adjudicación de los contratos públicos 75,00 71,25 € ( ~ 88,67 U$D)
Carbonero Gallardo, José Miguel (2010, 750 pags., Rústica, Ed. El Consultor de los Ayuntamientos y Juzgados)
Código de las Leyes Administrativas Pack 2 tomos " Anexo
García de Enterría, Eduardo (2010, 0 pags., Rústica, Ed. Civitas)
299,00 284,05 € ( ~ 353,50 U$D)
El laberinto de la Hacienda Autonómica 25,00 23,75 € ( ~ 29,56 U$D)
Monasterio Escudero, Carlos (2010, 346 pags., Rústica, Ed. Aranzadi)
Manual de Dirección y Gestión de Recursos Humanos en los Gobiernos Locales
INAP (2010, 0 pags., Rústica, Ed. Inap)
19,00 18,05 € ( ~ 22,46 U$D)
Análisis de puestos de trabajo en la administración pública
Gorriti Bontigui, Mikel (2010, 234 pags., Rústica, Ed. Instituto Vasco de Administración Pública)
18,72 17,78 € ( ~ 22,13 U$D)
Derecho administrativo. Parte general 51,00 48,45 € ( ~ 60,30 U$D)
Sánchez Morón, Miguel (2010, 944 pags., Rústica, Ed. Tecnos)
Derecho de Agua para entes locales 39,00 37,05 € ( ~ 46,11 U$D)
Herraez Vilas, Pablo (2010, 310 pags., Rústica, Ed. Bayer Hermanos)
El recurso contencioso disciplinario militar ordinario
Virseda Fernández, María del Carmen (2010, 300 pags., Rústica, Ed. Instituto Vasco de Derecho Procesal)
26,00 24,70 € ( ~ 30,74 U$D)
La prueba contencioso-administrativa: análisis dogmático y jurisprudencial
Cháves García, José Ramón (2007, 417 pags., Rústica, Ed. Universitas)
36,50 34,68 € ( ~ 43,16 U$D)
El flamenco y los derechos de autor 31,00 29,45 € ( ~ 36,65 U$D)
Castilla Barea, Margarita (2010, 272 pags., Rústica, Ed. Reus)
Algunos aspectos de las garantías en la venta de bienes de consumo
Gómez Laplaza, María Carmen (2010, 240 pags., Rústica, Ed. Reus)
24,00 22,80 € ( ~ 28,37 U$D)
La interpretación de los derechos fundamentales según los tratados internacional sobre derechos humanos
León Bastos, Carolina (2010, 328 pags., Rústica, Ed. Reus)
34,00 32,30 € ( ~ 40,20 U$D)
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